中国和澳大利亚两国的双边经贸关系始于20世纪中叶。中国与澳大利亚于1972年12月建立外交关系以来,双方在政治、经济、文化、科技等领域的合作关系得到全面、迅速的发展。中澳两国签有贸易、投资、征税、文化、科技、教育、领事和民航等一系列协定。在两国政府和工商界的共同努力下,双边经贸关系己进入了一个新的发展阶段,合作范围从单一贸易往来扩大到包括贷款、经济援助、技术合作、双向投资等多种形式、多种渠道的全面经济合作。1999年9月,江泽民主席对澳大利亚进行国事访问,这是两国关系史上的重要事件。澳总理霍华德发表热情洋溢地表示,澳大利亚支持中国早日加人世贸组织。江泽民主席在访澳期间发表演讲时提出中澳双方可着重加大合作力度的四个方面:第一,在继续发展传统贸易的同时,不断开拓新的贸易领域。例如,澳大利亚可以在能源、环保等领域更积极地参与中国市场的竞争,中国的家电和通讯等行业也应该到澳大利亚市场上大显身手。第二,中国正在重点发展基础设施和支柱产业,欢迎澳大利亚工商界积极来华投资。第三,中澳两国在科技方面各有所长,都积累了自己的丰富经验,应加强相互借鉴,取长补短,共同提高。第四,进一步加强双方在亚太经合组织和国际金融机构的磋商与合作,为推进区域经济技术合作和国际金融体制改革而共同努力。中澳两国首脑会晤后,宣布建立两国高层的定期会晤制度,并将就共同构筑两国面向二十一世纪的长期稳定、健康发展的全面合作关系达成共识。
一、双边贸易稳步发展
中澳经贸合作没有根本的竞争性冲突,双方优势互补的成分非常明显。中国人均资源占有量很少,而澳大利亚正是初级产品出口为主的国家。同样澳大利亚的制造业很不发达,为中国扩大各种制成品包括机电产品出口提供了市场。九十年代是中澳贸易发展的黄金时期。自1991年至1996年是每年双边贸易增长率高达10%-20%。在1997年,受亚洲金融危机影响,双边贸易有所下降。从九十年代中期以后,双边贸易稳步增长。据中国海关统计,1998年中澳贸易总额为50.298亿美元,其中中国出口额为23.417亿美元,进口额为26.881亿美元。1999年,中澳双边贸易额达63.11亿美元,比上年增长25%,其中中国出口额为27.04亿美元,比上年增长14.3%,进口额为36.07亿美元,比1998年增长34.5%。按澳方统计,2000年澳大利亚与中国商品贸易进出口总额为150.9亿澳元,比1999年增长41%。其中对中国出口60.16亿澳元,增长47.31%,从中国进口90.74亿澳元,增长37.65%,与中国贸易逆差29.58亿澳元。2001年中澳双边贸易额180亿澳元,比去年增长20%左右。澳对中国出口75.87亿澳元,从中国进口约103.14亿澳元,澳贸易逆差27亿澳元。中国仍是澳第三大贸易伙伴,并为澳第四大出口贸易伙伴和第三大进口贸易伙伴国。
中澳互为主要贸易伙伴,双方经济、贸易互补性很强。中国从澳大利亚进口的商品主要是国民经济发展需要的原料性产品,如金属矿砂、钢材、煤、化肥、羊毛、粮油食品等。中国向澳大利亚出口的大宗商品主要是传统的纺织品、轻工产品和服装。近年来,中国向澳大利亚出口商品的结构有了较大改善,已逐步扩展到机械设备、化工产品、家用电器等高附加值产品及部分高科技产品。
近两年来澳对中国出口增长较快的产品主要是农产品和矿产品,2000年,澳对中国出口的谷物制品、原材料产品的出口增长64%、矿物燃料增长43%,其中石油及相关产品增长70%、天然气增长33.7%。中国对澳出口增长较大的主要包括石油及相关产品,比1999年增长254%、化工产品增长40.16%、各种制成品增长38%、机械和运输设备增长49%。可以看出,双方主要出口产品均不存在竞争性因素,而且随着双方经济的发展,许多新产品领域和传统产品贸易量的扩大还有很大潜力可以挖掘。在中国对澳出口商品中,机电产品出口的出口比例逐年增加。2000年,办公设备及数据自动处理设备增长29%,制成品11.6%,电动机械、器械、器具、零配件增长10%。此外中国的纺织品、服装、轻工产品在澳大利亚占有很大的市场份额。
二、双向投资逐步扩大
1.澳对华投资
澳大利亚是中国吸收外资的主要来源地之一。按澳方统计,至2001年澳累计对中国实际投资金额近71亿美元。澳大利亚对中国的投资领域很广,主要在建筑、交通、机场改造、交通控制、高速摆渡船、食品加工、信息技术、通讯、广告、建筑设计,此外在澳传统优势产业如保险、法律、银行、教育、旅游等行业部门也有一些投资。澳大利亚对中国投资基本符合中国引进外资的产业政策导向,对中国国民经济的发展起到一定的促进作用。澳对外投资方式基本以证券投资、股权交易为主,且投资市场主要在欧美等国家,直接投资特别是在制造业领域的投资非常有限。
2.中国对澳投资
澳大利亚也是中国对外投资的重要场所。据我部统计,截至2001年12月底,中国在澳的投资项目已有439家,双方协议投资额12.9亿美元,中方实际投入金额3.36亿美元,中澳两国已互为重要的投资伙伴。据澳方统计,中国在澳大利亚的投资项目大约200个,涉及加工制造、矿产品加工、矿产资源开发、皮革加工、羊毛以及农产品加工等,其中也包括投资上亿澳元的恰那铁矿和波特兰铝厂项目。中国对澳投资大多属于通过合资企业形式开展的直接投资,对于带动国内设备材料和产品的出口起到了一定作用,同时也为澳提供了很多就业机会。澳经济形势比较稳定,市场透明度也较高,加之澳政府新的投资鼓励措施出台,近几年里,外资进入澳市场逐渐增多。事实上,澳一些行业,如金属加工制造业、食品加工、交通仓储以及房地产等行业已经吸引了中国部分国营企业和民间资本的投资。按澳方统计,中国大陆以各种方式包括私人投资在内,对澳的实际投资总额约30亿美元,高于澳对中国投资,也就是说中国已经成为澳大利亚的净资本输出国。
2013年10月9日